河南省住房和城鄉建設廳

關於印發《2019年全省建築業

工作要點》的通知

豫建建〔2019〕44號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局、林州市建設主管部門：

現將《2019年全省建築業工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                          2019年3月6日       

附  件

2019年全省建築業工作要點

2019年全省建築業工作的總體要求是：全麵貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、全省住房城鄉建設工作會議精神，繼續大力實施企業改革、裝配式建築、建築業創新、人才隊伍素質提升、優化建築市場環境五大攻堅計劃，全麵深化建築業改革，以改革強動力促發展，以改革強實力促轉型，推動全省建築業實現轉型升級。

    一、主要目標

全省建築業總產值同比增長8%以上，省重點培育建築施工企業產值平均增長15%以上，工程總承包和全過程工程谘詢企業產值增長10%以上。培育2—3家企業晉升施工總承包特級資質。新培養建築技能工人7萬人以上。受監工程主體結構合格率達到100％，竣工驗收工程合格率達到100％。杜絕重特大事故，遏製較大事故，減少一般事故，實現建築施工生產安全事故起數和死亡人數雙下降。繼續落實揚塵汙染整治措施，完成大氣汙染攻堅戰各項任務。

二、工作任務

（一）全麵深化建築業改革

1. 推動建築業企業做大做強。發揮支持建築業發展廳際聯席會議作用，會同有關部門研究建築業企業發展中遇到的問題和對策，落實支持建築業企業發展的措施。組織河南建築業企業與百城建設提質工程對接，為我省建築業企業參與百城建設提供服務。

2. 支持企業走出去發展。緊抓“一帶一路”及國家穩投資、基礎設施補短板等機遇，組織建築類企業出省出境市場考察和技術交流，大力支持建築類企業“走出去”發展，不斷提升國際競爭力和市場占有率。

3. 推動裝配式建築發展和BIM技術應用。推動裝配式建築生產基地建設和項目落地。引導建築企業參與裝配式農房建設。研究出台裝配式建築配套的質量安全監管、竣工驗收製度。出台BIM應用相關政策，推動BIM技術在施工領域廣泛應用。支持裝飾企業BIM技術運用，積極推行裝配式裝修，逐步提高裝配式裝修應用比例。

4. 推進建築產業工人隊伍建設。積極推進固始縣國家培育新時期建築產業工人隊伍示範縣建設和濟源、林州和長垣省級培育新時期建築產業工人隊伍試點建設，發揮示範帶動作用。鼓勵總承包企業發展自有工人隊伍，大力發展專業作業企業。引導建立專業作業企業孵化平台。大力推廣建築勞務實名製管理，7月底之前各省轄市、直管縣實現與全國建築工人服務平台數據對接。適時組織召開建築產業工人隊伍培育現場會。

5. 推行工程總承包和全過程工程谘詢。深入調研，出台工程總承包的配套政策。跟蹤總結試點項目和試點企業好的做法，組織開展經驗交流。

    （二）大力規範建築市場秩序

6. 強化建設工程招投標管理。開展提升招投標監管水平專題調研。組織開展工程建設領域招投標突出問題治理，嚴肅查處排斥潛在投標人、圍標串標等違法違規行為。指導各地加強對招投標各方主體行為的監管，做好招投標投訴處理工作。

7. 建立建築市場信用評價體係。出台《河南省建築市場信用評價辦法》，依托全省建築市場監管信息係統，規範信用信息的收集、發布和成果運用，健全建築市場優勝劣汰的信用獎懲機製。

8. 加強全省建築市場監管公共服務平台應用。按照《全國建築市場監管公共服務平台工程項目信息數據標準》，升級河南省建築市場監管公共服務平台。按照住房城鄉建設部要求，開展工程項目業績庫數據治理。開發工地監管係統，提高信息化監管水平。

9. 規範注冊人員執業行為。做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”專項整治，認真落實《項目經理質量安全責任十項規定》、《建設工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定》、《河南省規範項目經理和項目總監任職行為的若幹規定（試行）》，切實加強對項目經理和項目總監任職行為管理。

10. 開展建築工程施工發包與承包違法行為專項治理。貫徹落實《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處辦法》，嚴厲打擊轉包、違法發包、掛靠等違法違規行為。建立健全督查通報製度，及時曝光違法典型案例，強化社會輿論監督。

11. 開展《河南省建築市場管理條例》修訂調研。

（三）強化工程質量安全監管

12. 加強工程質量監管。持續開展工程質量安全提升三年行動。紮實推進工程質量評價體係試點、工程質量保險試點建設，探索用經濟手段化解工程建設風險，以政府購買服務方式加強工程質量監督檢查。鼓勵工程創優，培育企業爭創魯班獎和中州杯。認真做好青年人才公寓、黃河灘區遷建、易地扶貧搬遷等重大民生工程的質量安全監督服務工作。

13. 深入推進建築施工安全專項治理。加強安全隱患排查治理，突出對易發生群死群傷事故的起重設備、高支模坍塌等危險性較大分部分項工程和關鍵部位、關鍵環節的安全專項整治。全麵推行企業關鍵崗位人員安全動態監管，加大對建築施工企業“安管人員”各類違法違規行為的核查力度。深入開展打擊建築施工特種作業人員假冒證件專項治理行動，切實規範建築施工特種作業人員管理。嚴格落實事故報送製度，嚴肅事故調查處理，實行安全生產聯合懲戒，按照“四不放過”的原則追究有關單位和人員責任。

14. 全麵推進安全風險隱患雙重預防體係建設。認真落實《河南省房屋建築和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體係建設行動方案》，開展《河南省房屋建築和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體係建設實施細則（試行）》培訓，積極推動建設試點示範，適時召開現場觀摩會，不斷擴大試點效果。

15. 夯實質量安全基礎。推進工程質量管理標準化，推廣《工程質量安全手冊（試行）》，適時召開工程質量安全標準化現場會。加強質量監督、安全監管、安全生產“三類人員”教育培訓，提高從業人員整體素質。加強建築施工安全應急處置，完善預報預警、應急處置以及協調聯動機製，全麵提高建築施工應急救援能力。

16. 加強建築施工揚塵汙染防治。嚴格落實《城市房屋建築和市政基礎設施工程及道路揚塵汙染防治標準》《河南省建設工程揚塵治理開複工驗收管理暫行辦法》等政策措施，建立聯合執法和協調推進工作機製。建立全省建築工程施工項目開複工情況定期通報製度，治理存在嚴重揚塵汙染問題或不顧客觀實際采取“一刀切”做法。開展建築工地非道路移動機械汙染防治。做好汙染天氣應急管控。

    （四）優化企業發展環境

17. 深化“放管服”改革。深化工程建設項目審批製度改革，推動聯合驗收政策落地，全麵落實施工許可一站式辦理製度，工程項目審批辦理時限壓縮至100天之內。完善建築類企業資質資格電子化審批係統，進一步縮短權限內各項審批時限。實施“三類人員”和特種作業人員考培分離，支持施工企業自主開展人員培訓，加快建設三類人員和特種作業人員網上遠程考核係統，降低企業商務成本。適時擴大資質告知承諾製審批範圍。繼續開展建築企業保證金清理工作，推廣工程保證製度，以保函替代現金保證。

18. 提升服務質量。認真落實崗位責任製、首問負責製、限時辦結製等製度，規範服務行為，提高辦事效率。推進工程建設領域信息公開和政務公開，主動接受群眾監督。

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